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中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)出國(guó)旅遊管理(lǐ)辦(bàn)法

2019-12-08 15:40:23

      第一條 為(wèi)了規範旅行社組織中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)出國(guó)旅遊活動，保障出國(guó)旅遊者和出國(guó)旅遊經營者的合法權益，制定本辦(bàn)法。
　　第二條 出國(guó)旅遊的目的地國(guó)家，由國(guó)務(wù)院旅遊行政部門會同國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門提出，報國(guó)務(wù)院批準後，由國(guó)務(wù)院旅遊行政部門公(gōng)布。
　　任何單位和個人不得組織中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)到國(guó)務(wù)院旅遊行政部門公(gōng)布的出國(guó)旅遊的目的地國(guó)家以外的國(guó)家旅遊；組織中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)到國(guó)務(wù)院旅遊行政部門公(gōng)布的出國(guó)旅遊的目的地國(guó)家以外的國(guó)家進行涉及體(tǐ)育活動、文(wén)化活動等臨時性專項旅遊的，須經國(guó)務(wù)院旅遊行政部門批準。
　　第三條 旅行社經營出國(guó)旅遊業務(wù)，應當具(jù)備下列條件：
　　（一）取得國(guó)際旅行社資格滿１年；
　　（二）經營入境旅遊業務(wù)有(yǒu)突出業績；
　　（三）經營期間無重大違法行為(wèi)和重大服務(wù)質(zhì)量問題。
　　第四條 申請經營出國(guó)旅遊業務(wù)的旅行社，應當向省、自治區(qū)、直轄市旅遊行政部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市旅遊行政部門應當自受理(lǐ)申請之日起30個工(gōng)作(zuò)日内，依據本辦(bàn)法第三條規定的條件對申請審查完畢，經審查同意的，報國(guó)務(wù)院旅遊行政部門批準；經審查不同意的，應當書面通知申請人并說明理(lǐ)由。
　　國(guó)務(wù)院旅遊行政部門批準旅行社經營出國(guó)旅遊業務(wù)，應當符合旅遊業發展規劃及合理(lǐ)布局的要求。
　　未經國(guó)務(wù)院旅遊行政部門批準取得出國(guó)旅遊業務(wù)經營資格的，任何單位和個人不得擅自經營或者以商(shāng)務(wù)、考察、培訓等方式變相經營出國(guó)旅遊業務(wù)。
　　第五條 國(guó)務(wù)院旅遊行政部門應當将取得出國(guó)旅遊業務(wù)經營資格的旅行社（以下簡稱組團社）名(míng)單予以公(gōng)布，并通報國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門。
　　第六條 國(guó)務(wù)院旅遊行政部門根據上年度全國(guó)入境旅遊的業績、出國(guó)旅遊目的地的增加情況和出國(guó)旅遊的發展趨勢，在每年的2月底以前确定本年度組織出國(guó)旅遊的人數安(ān)排總量，并下達省、自治區(qū)、直轄市旅遊行政部門。
　　省、自治區(qū)、直轄市旅遊行政部門根據本行政區(qū)域内各組團社上年度經營入境旅遊的業績、經營能(néng)力、服務(wù)質(zhì)量，按照公(gōng)平、公(gōng)正、公(gōng)開的原則，在每年的3月底以前核定各組團社本年度組織出國(guó)旅遊的人數安(ān)排。
　　國(guó)務(wù)院旅遊行政部門應當對省、自治區(qū)、直轄市旅遊行政部門核定組團社年度出國(guó)旅遊人數安(ān)排及組團社組織公(gōng)民(mín)出國(guó)旅遊的情況進行監督。
　　第七條 國(guó)務(wù)院旅遊行政部門統一印制《中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)出國(guó)旅遊團隊名(míng)單表》（以下簡稱《名(míng)單表》），在下達本年度出國(guó)旅遊人數安(ān)排時編号發放給省、自治區(qū)、直轄市旅遊行政部門，由省、自治區(qū)、直轄市旅遊行政部門核發給組團社。
　　組團社應當按照核定的出國(guó)旅遊人數安(ān)排組織出國(guó)旅遊團隊，填寫《名(míng)單表》。旅遊者及領隊首次出境或者再次出境，均應當填寫在《名(míng)單表》中(zhōng)，經審核後的《名(míng)單表》不得增添人員。
　　第八條 《名(míng)單表》一式四聯，分(fēn)為(wèi)：出境邊防檢查專用(yòng)聯、入境邊防檢查專用(yòng)聯、旅遊行政部門審驗專用(yòng)聯、旅行社自留專用(yòng)聯。
　　組團社應當按照有(yǒu)關規定，在旅遊團隊出境、入境時及旅遊團隊入境後，将《名(míng)單表》分(fēn)别交有(yǒu)關部門查驗、留存。
　　出國(guó)旅遊兌換外彙，由旅遊者個人按照國(guó)家有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)。
　　第九條 旅遊者持有(yǒu)有(yǒu)效普通護照的，可(kě)以直接到組團社辦(bàn)理(lǐ)出國(guó)旅遊手續；沒有(yǒu)有(yǒu)效普通護照的，應當依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)公(gōng)民(mín)出境入境管理(lǐ)法》的有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)護照後再辦(bàn)理(lǐ)出國(guó)旅遊手續。
　　組團社應當為(wèi)旅遊者辦(bàn)理(lǐ)前往國(guó)簽證等出境手續。
　　第十條 組團社應當為(wèi)旅遊團隊安(ān)排專職領隊。
　　領隊應當經省、自治區(qū)、直轄市旅遊行政部門考核合格，取得領隊證。
　　領隊在帶團時，應當佩戴領隊證，并遵守本辦(bàn)法及國(guó)務(wù)院旅遊行政部門的有(yǒu)關規定。
　　第十一條 旅遊團隊應當從國(guó)家開放口岸整團出入境。
　　旅遊團隊出入境時，應當接受邊防檢查站對護照、簽證、《名(míng)單表》的查驗。經國(guó)務(wù)院有(yǒu)關部門批準，旅遊團隊可(kě)以到旅遊目的地國(guó)家按照該國(guó)有(yǒu)關規定辦(bàn)理(lǐ)簽證或者免簽證。
　　旅遊團隊出境前已确定分(fēn)團入境的，組團社應當事先向出入境邊防檢查總站或者省級公(gōng)安(ān)邊防部門備案。
　　旅遊團隊出境後因不可(kě)抗力或者其他(tā)特殊原因确需分(fēn)團入境的，領隊應當及時通知組團社，組團社應當立即向有(yǒu)關出入境邊防檢查總站或者省級公(gōng)安(ān)邊防部門備案。
　　第十二條 組團社應當維護旅遊者的合法權益。
　　組團社向旅遊者提供的出國(guó)旅遊服務(wù)信息必須真實可(kě)靠，不得作(zuò)虛假宣傳，報價不得低于成本。
　　第十三條 組團社經營出國(guó)旅遊業務(wù)，應當與旅遊者訂立書面旅遊合同。
　　旅遊合同應當包括旅遊起止時間、行程路線(xiàn)、價格、食宿、交通以及違約責任等内容。旅遊合同由組團社和旅遊者各持一份。
　　第十四條 組團社應當按照旅遊合同約定的條件，為(wèi)旅遊者提供服務(wù)。
　　組團社應當保證所提供的服務(wù)符合保障旅遊者人身、财産(chǎn)安(ān)全的要求；對可(kě)能(néng)危及旅遊者人身安(ān)全的情況，應當向旅遊者作(zuò)出真實說明和明确警示，并采取有(yǒu)效措施，防止危害的發生。
　　第十五條 組團社組織旅遊者出國(guó)旅遊，應當選擇在目的地國(guó)家依法設立并具(jù)有(yǒu)良好信譽的旅行社（以下簡稱境外接待社），并與之訂立書面合同後，方可(kě)委托其承擔接待工(gōng)作(zuò)。
　　第十六條 組團社及其旅遊團隊領隊應當要求境外接待社按照約定的團隊活動計劃安(ān)排旅遊活動，并要求其不得組織旅遊者參與涉及色情、賭博、毒品内容的活動或者危險性活動，不得擅自改變行程、減少旅遊項目，不得強迫或者變相強迫旅遊者參加額外付費項目。
　　境外接待社違反組團社及其旅遊團隊領隊根據前款規定提出的要求時，組團社及其旅遊團隊領隊應當予以制止。
　　第十七條 旅遊團隊領隊應當向旅遊者介紹旅遊目的地國(guó)家的相關法律、風俗習慣以及其他(tā)有(yǒu)關注意事項，并尊重旅遊者的人格尊嚴、宗教信仰、民(mín)族風俗和生活習慣。
　　第十八條 旅遊團隊領隊在帶領旅遊者旅行、遊覽過程中(zhōng)，應當就可(kě)能(néng)危及旅遊者人身安(ān)全的情況，向旅遊者作(zuò)出真實說明和明确警示，并按照組團社的要求采取有(yǒu)效措施，防止危害的發生。
　　第十九條 旅遊團隊在境外遇到特殊困難和安(ān)全問題時，領隊應當及時向組團社和中(zhōng)國(guó)駐所在國(guó)家使領館報告；組團社應當及時向旅遊行政部門和公(gōng)安(ān)機關報告。
　　第二十條 旅遊團隊領隊不得與境外接待社、導遊及為(wèi)旅遊者提供商(shāng)品或者服務(wù)的其他(tā)經營者串通欺騙、脅迫旅遊者消費，不得向境外接待社、導遊及其他(tā)為(wèi)旅遊者提供商(shāng)品或者服務(wù)的經營者索要回扣、提成或者收受其财物(wù)。
　　第二十一條 旅遊者應當遵守旅遊目的地國(guó)家的法律，尊重當地的風俗習慣，并服從旅遊團隊領隊的統一管理(lǐ)。
　　第二十二條 嚴禁旅遊者在境外滞留不歸。
　　旅遊者在境外滞留不歸的，旅遊團隊領隊應當及時向組團社和中(zhōng)國(guó)駐所在國(guó)家使領館報告，組團社應當及時向公(gōng)安(ān)機關和旅遊行政部門報告。有(yǒu)關部門處理(lǐ)有(yǒu)關事項時，組團社有(yǒu)義務(wù)予以協助。
　　第二十三條 旅遊者對組團社或者旅遊團隊領隊違反本辦(bàn)法規定的行為(wèi)，有(yǒu)權向旅遊行政部門投訴。
　　第二十四條 因組團社或者其委托的境外接待社違約，使旅遊者合法權益受到損害的，組團社應當依法對旅遊者承擔賠償責任。
　　第二十五條 組團社有(yǒu)下列情形之一的，旅遊行政部門可(kě)以暫停其經營出國(guó)旅遊業務(wù)；情節嚴重的，取消其出國(guó)旅遊業務(wù)經營資格：
　　（一）入境旅遊業績下降的；
　　（二）因自身原因，在１年内未能(néng)正常開展出國(guó)旅遊業務(wù)的；
　　（三）因出國(guó)旅遊服務(wù)質(zhì)量問題被投訴并經查實的；
　　（四）有(yǒu)逃彙、非法套彙行為(wèi)的；
　　（五）以旅遊名(míng)義弄虛作(zuò)假，騙取護照、簽證等出入境證件或者送他(tā)人出境的；
　　（六）國(guó)務(wù)院旅遊行政部門認定的影響中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)出國(guó)旅遊秩序的其他(tā)行為(wèi)。
　　第二十六條 任何單位和個人違反本辦(bàn)法第四條的規定，未經批準擅自經營或者以商(shāng)務(wù)、考察、培訓等方式變相經營出國(guó)旅遊業務(wù)的，由旅遊行政部門責令停止非法經營，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款。
　　第二十七條 組團社違反本辦(bàn)法第十條的規定，不為(wèi)旅遊團隊安(ān)排專職領隊的，由旅遊行政部門責令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款，可(kě)以暫停其出國(guó)旅遊業務(wù)經營資格；多(duō)次不安(ān)排專職領隊的，并取消其出國(guó)旅遊業務(wù)經營資格。
　　第二十八條 組團社違反本辦(bàn)法第十二條的規定，向旅遊者提供虛假服務(wù)信息或者低于成本報價的，由工(gōng)商(shāng)行政管理(lǐ)部門依照《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)消費者權益保護法》、《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)反不正當競争法》的有(yǒu)關規定給予處罰。
　　第二十九條 組團社或者旅遊團隊領隊違反本辦(bàn)法第十四條第二款、第十八條的規定，對可(kě)能(néng)危及人身安(ān)全的情況未向旅遊者作(zuò)出真實說明和明确警示，或者未采取防止危害發生的措施的，由旅遊行政部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，對組團社暫停其出國(guó)旅遊業務(wù)經營資格，并處5000元以上2萬元以下的罰款，對旅遊團隊領隊可(kě)以暫扣直至吊銷其領隊證；造成人身傷亡事故的，依法追究刑事責任，并承擔賠償責任。
　　第三十條 組團社或者旅遊團隊領隊違反本辦(bàn)法第十六條的規定，未要求境外接待社不得組織旅遊者參與涉及色情、賭博、毒品内容的活動或者危險性活動，未要求其不得擅自改變行程、減少旅遊項目、強迫或者變相強迫旅遊者參加額外付費項目，或者在境外接待社違反前述要求時未制止的，由旅遊行政部門對組團社處組織該旅遊團隊所收取費用(yòng)2倍以上5倍以下的罰款，并暫停其出國(guó)旅遊業務(wù)經營資格，對旅遊團隊領隊暫扣其領隊證；造成惡劣影響的，對組團社取消其出國(guó)旅遊業務(wù)經營資格，對旅遊團隊領隊吊銷其領隊證。
　　第三十一條 旅遊團隊領隊違反本辦(bàn)法第二十條的規定，與境外接待社、導遊及為(wèi)旅遊者提供商(shāng)品或者服務(wù)的其他(tā)經營者串通欺騙、脅迫旅遊者消費或者向境外接待社、導遊和其他(tā)為(wèi)旅遊者提供商(shāng)品或者服務(wù)的經營者索要回扣、提成或者收受其财物(wù)的，由旅遊行政部門責令改正，沒收索要的回扣、提成或者收受的财物(wù)，并處索要的回扣、提成或者收受的财物(wù)價值2倍以上5倍以下的罰款；情節嚴重的，并吊銷其領隊證。
　　第三十二條 違反本辦(bàn)法第二十二條的規定，旅遊者在境外滞留不歸，旅遊團隊領隊不及時向組團社和中(zhōng)國(guó)駐所在國(guó)家使領館報告，或者組團社不及時向有(yǒu)關部門報告的，由旅遊行政部門給予警告，對旅遊團隊領隊可(kě)以暫扣其領隊證，對組團社可(kě)以暫停其出國(guó)旅遊業務(wù)經營資格。
　　旅遊者因滞留不歸被遣返回國(guó)的，由公(gōng)安(ān)機關吊銷其護照。
　　第三十三條 本辦(bàn)法自2002年7月1日起施行。國(guó)務(wù)院1997年3月17日批準，國(guó)家旅遊局、公(gōng)安(ān)部1997年7月1日發布的《中(zhōng)國(guó)公(gōng)民(mín)自費出國(guó)旅遊管理(lǐ)暫行辦(bàn)法》同時廢止。