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導遊人員管理(lǐ)實施辦(bàn)法

2019-12-30 09:00:36

 第一章　總則
　　
　　第一條　為(wèi)了加強導遊隊伍建設，維護旅遊市場秩序和旅遊者的合法權益，依據《導遊人員管理(lǐ)條例》和《旅行社管理(lǐ)條例》，制定本辦(bàn)法。 　　
　　第二條　旅遊行政管理(lǐ)部門對導遊人員實行分(fēn)級管理(lǐ)。 　　
　　第三條　旅遊行政管理(lǐ)部門對導遊人員實行資格考試制度和等級考核制度。 　　
　　第四條　旅遊行政管理(lǐ)部門對導遊人員實行計分(fēn)管理(lǐ)制度和年度審核制度。

　　第二章　導遊資格證和導遊證

　　第五條　國(guó)家實行統一的導遊人員資格考試制度。經考試合格者，方可(kě)取得導遊資格證。 　　
　　第六條　國(guó)務(wù)院旅遊行政管理(lǐ)部門負責制定全國(guó)導遊人員資格考試的政策、标準和對各地考試工(gōng)作(zuò)的監督管理(lǐ)。 　　
　　省級旅遊行政管理(lǐ)部門負責組織、實施本行政區(qū)域内導遊人員資格考試工(gōng)作(zuò)。 　　
　　直轄市、計劃單列市、副省級城市負責本地區(qū)導遊人員的考試工(gōng)作(zuò)。 　　　第七條　堅持考試和培訓分(fēn)開、培訓自願的原則，不得強迫考生參加培訓。 　　
　　第八條　經考試合格的，由組織考試的旅遊行政管理(lǐ)部門在考試結束之日起30個工(gōng)作(zuò)日内頒發《導遊人員資格證》。獲得資格證3年未從業的，資格證自動失效。 　　
　　第九條　獲得導遊人員資格證、并在一家旅行社或導遊管理(lǐ)服務(wù)機構注冊的，持勞動合同或導遊管理(lǐ)服務(wù)機構登記證明材料向所在地旅遊行政管理(lǐ)部門申請辦(bàn)理(lǐ)導遊證。 　　
　　所在地旅遊行政管理(lǐ)部門是指直轄市、計劃單列市、副省級旅遊行政管理(lǐ)部門以及有(yǒu)相應的導遊規模、有(yǒu)相應的導遊管理(lǐ)服務(wù)機構、有(yǒu)穩定的執法隊伍的地市級以上旅遊行政管理(lǐ)部門。 　　
　　第十條　取得《導遊人員資格證》的人員申請辦(bàn)理(lǐ)導遊證，須參加頒發導遊證的旅遊行政管理(lǐ)部門舉辦(bàn)的崗前培訓考核。 　　
　　第十一條　《導遊人員資格證》和導遊證由國(guó)務(wù)院旅遊行政管理(lǐ)部門統一印制，在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)全國(guó)範圍内使用(yòng)。任何單位不得另行頒發其他(tā)形式的導遊證。

　　第三章　導遊人員的計分(fēn)管理(lǐ)

　　第十二條　國(guó)家對導遊人員實行計分(fēn)管理(lǐ)。 　　
　　國(guó)務(wù)院旅遊行政管理(lǐ)部門負責制定全國(guó)導遊人員計分(fēn)管理(lǐ)政策并組織實施、監督檢查。
　　省級旅遊行政管理(lǐ)部門負責本行政區(qū)域内導遊人員計分(fēn)管理(lǐ)的組織實施和監督檢查。
　　所在地旅遊行政管理(lǐ)部門在本行政區(qū)域内負責導遊人員計分(fēn)管理(lǐ)的具(jù)體(tǐ)執行。 　　
　　第十三條　導遊人員計分(fēn)辦(bàn)法實行年度10分(fēn)制。 　　
　　第十四條　導遊人員在導遊活動中(zhōng)有(yǒu)下列情形之一的，扣除10分(fēn)： 　　
　　(一) 有(yǒu)損害國(guó)家利益和民(mín)族尊嚴的言行的； 　　
　　(二) 誘導或安(ān)排旅遊者參加黃、賭、毒活動項目的； 　　
　　(三) 有(yǒu)毆打或謾罵旅遊者行為(wèi)的； 　　
　　(四)欺騙、脅迫旅遊者消費的； 　　
　　(五)未通過年審繼續從事導遊業務(wù)的； 　　
　　(六)因自身原因造成旅遊團重大危害和損失的。 　　
　　第十五條　導遊人員在導遊活動中(zhōng)有(yǒu)下列情形之一的，扣除8分(fēn)： 　　
　　(一)拒絕、逃避檢查，或者欺騙檢查人員的； 　　
　　(二)擅自增加或者減少旅遊項目的； 　　
　　(三)擅自終止導遊活動的； 　　
　　(四)講解中(zhōng)摻雜庸俗、下流、迷信内容的； 　　
　　(五)未經旅行社委派私自承攬或者以其他(tā)任何方式直接承攬導遊業務(wù)的。 　
　　第十六條　導遊人員在導遊活動中(zhōng)有(yǒu)下列情形之一的，扣除6分(fēn)： 　　
　　(一)向旅遊者兜售物(wù)品或購(gòu)買旅遊者物(wù)品的； 　　
　　(二)以明示或者暗示的方式向旅遊者索要小(xiǎo)費的； 　　
　　(三)因自身原因漏接漏送或誤接誤送旅遊團的； 　　
　　(四)講解質(zhì)量差或不講解的； 　　
　　(五)私自轉借導遊證供他(tā)人使用(yòng)的； 　　
　　(六)發生重大安(ān)全事故不積極配合有(yǒu)關部門救助的。 　　
　　第十七條　導遊人員在導遊活動中(zhōng)有(yǒu)下列情形之一的，扣除4分(fēn)： 　　
　　(一)私自帶人随團遊覽的； 　　
　　(二)無故不随團活動的； 　　
　　(三)在導遊活動中(zhōng)未佩帶導遊證或未攜帶計分(fēn)卡； 　　
　　(四)不尊重旅遊者宗教信仰和民(mín)族風俗。 　　
　　第十八條　導遊人員在導遊活動中(zhōng)有(yǒu)下列情形之一的，扣除2分(fēn)： 　　
　　(一)未按規定時間到崗的； 　　
　　(二)10人以上團隊未打接待社社旗的； 　　
　　(三)未攜帶正規接待計劃； 　　
　　(四)接站未出示旅行社标識的； 　　
　　(五)儀表、着裝(zhuāng)不整潔的； 　　
　　(六)講解中(zhōng)吸煙、吃東西的。 　　
　　第十九條　導遊人員10分(fēn)分(fēn)值被扣完後，由最後扣分(fēn)的旅遊行政執法單位暫時保留其導遊證，并出具(jù)保留導遊證證明，并于10日内通報導遊人員所在地旅遊行政管理(lǐ)部門和登記注冊單位。正在帶團過程中(zhōng)的導遊人員，可(kě)持旅遊執法單位出具(jù)的保留證明完成團隊剩餘行程。 　　
　　第二十條　對導遊人員的違法、違規行為(wèi)除扣減其相應分(fēn)值外，依法應予處罰的，依據有(yǒu)關法律給予處罰。導遊人員通過年審後,年審單位應核消其遺留分(fēn)值,重新(xīn)輸入初始分(fēn)值。 　　
　　第二十一條　旅遊行政執法人員玩忽職守、不按照規定随意進行扣分(fēn)或處罰的，由上級旅遊行政管理(lǐ)部門提出批評和通報，本級旅遊行政管理(lǐ)部門給予行政處分(fēn)。

　　第四章　導遊人員的年審管理(lǐ)
　　
　　第二十二條　國(guó)家對導遊人員實行年度審核制度。導遊人員必須參加年審。
　　國(guó)務(wù)院旅遊行政管理(lǐ)部門負責制定全國(guó)導遊人員年審工(gōng)作(zuò)政策，組織實施并監督檢查。 　　
　　省級旅遊行政管理(lǐ)部門負責組織、指導本行政區(qū)域内導遊人員年審工(gōng)作(zuò)并監督檢查。 　　
　　所在地旅遊行政管理(lǐ)部門具(jù)體(tǐ)負責組織實施對導遊人員的年審工(gōng)作(zuò)。
　　第二十三條　年審以考評為(wèi)主，考評的内容應包括：當年從事導遊業務(wù)情況、扣分(fēn)情況、接受行政處罰情況、遊客反映情況等。考評等級為(wèi)通過年審、暫緩通過年審和不予通過年審三種。 　　
　　第二十四條　一次扣分(fēn)達到10分(fēn)，不予通過年審。 　　
　　累計扣分(fēn)達到10分(fēn)的，暫緩通過年審。 　　
　　一次被扣8分(fēn)的，全行業通報。 　　
　　一次被扣6分(fēn)的，警告批評。 　　
　　暫緩通過年審的，通過培訓和整改後，方可(kě)重新(xīn)上崗。 　　
　　第二十五條　導遊人員必須參加所在地旅遊行政管理(lǐ)部門舉辦(bàn)的年審培訓。培訓時間應根據導遊業務(wù)需要靈活安(ān)排。每年累計培訓時間不得少于56小(xiǎo)時。 　　
　　第二十六條　旅行社或導遊管理(lǐ)服務(wù)機構應為(wèi)注冊的導遊人員建立檔案，對導遊人員進行工(gōng)作(zuò)培訓和指導，建立對導遊人員工(gōng)作(zuò)情況的檢查、考核和獎懲的内部管理(lǐ)機制，接受并處理(lǐ)對導遊人員的投訴，負責對導遊人員年審的初評。

　　第五章　導遊人員的等級考核
　　
　　第二十七條　國(guó)家對導遊人員實行等級考核制度。導遊人員分(fēn)為(wèi)初級、中(zhōng)級、高級、特級四個等級。 　　
　　第二十八條　初級導遊和中(zhōng)級導遊考核由省級旅遊行政管理(lǐ)部門或其委托的地市級旅遊行政管理(lǐ)部門組織評定；高級導遊和特級導遊由國(guó)務(wù)院旅遊行政管理(lǐ)部門組織評定。 　　
　　第二十九條　由省部級以上單位組織導遊評比或競賽獲得最佳稱号的導遊人員，報國(guó)務(wù)院旅遊行政管理(lǐ)部門批準後，可(kě)晉升一級導遊等級。 　　
　　導遊等級評定标準和辦(bàn)法由國(guó)務(wù)院旅遊行政管理(lǐ)部門另行制定。

　　第六章　附則 　
　
　　第三十條　本辦(bàn)法自2002年1月1日起施行。 　　
　　第三十一條　本辦(bàn)法由國(guó)家旅遊局負責解釋。